 |
| Ảnh minh họa: Internet |
Người thừa nhận mạnh: “Xây dựng bộ máy công an nhân dân. Tức là công an phải có tinh thần phục vụ nhân dân, là bạn dân. Đồng thời phải dựa vào các đoàn thể mà tổ chức và giáo dục dân chúng trong công việc phòng gian trừ gian, để dân chúng thiết thực giúp đỡ công an”(3). Trải qua sát 77 năm xây dựng, đánh nhau và trưởng thành của lực lượng Công an nhân dân đã bằng chứng tính đúng đắn, khoa học và sáng sủa tạo một trong những luận điểm của quản trị Hồ Chí Minh về thiết kế tổ chức máy bộ Công an nhân dân những cấp.
Bạn đang xem: Xây dựng tổ chức bộ máy công an nhân dân
Chủ trương của Đảng, Nhà nước ta về xây đắp tổ chức máy bộ Công an dân chúng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả
Nghị quyết số 22-NQ/TW nêu rõ triết lý về tổ chức máy bộ Bộ Công an, mô tả sự ân cần của Đảng đối với lực lượng Công an quần chúng. # với 6 chế độ cơ bản: đảm bảo tính định hình và phạt triển; tự khắc phục đụng hàng về chức năng, nhiệm vụ; không tổ chức cấp trung gian, đảm bảo an toàn tỷ lệ bằng phẳng giữa các đơn vị nghiệp vụ, võ thuật với đơn vị làm nhiệm vụ bảo đảm; chú trọng ba trí, sử dụng đơn vị chức năng nghiệp vụ siêng sâu; vấn đề triển khai bố trí tinh gọn bộ máy không làm ảnh hưởng đến chất lượng, kết quả công tác, đảm bảo an ninh, riêng biệt tự và những mặt công tác làm việc công an... Vào đó, nhấn mạnh vấn đề dù biến hóa tổ chức bộ máy nhưng chức năng, trách nhiệm của cỗ Công an không cố đổi. Đây là câu chữ quan trọng, để cơ sở thiết yếu trị cho việc xây dựng tổ chức cỗ máy ngành Công an tập trung, thống nhất, chăm sâu, tinh gọn đầu mối, chuyển động hiệu lực, hiệu quả, tăng cường lực lượng cho cơ sở theo hướng “Bộ tinh, tỉnh mạnh, thị xã toàn diện, xã dính cơ sở”, là căn cứ để bao gồm phủ phát hành Nghị định số 01/2018/NĐ-CP luật pháp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức cơ cấu tổ chức của bộ Công an.
Xây dựng tổ chức máy bộ Công an quần chúng. # tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả
Trong quy trình xây dựng, hoàn thiện và khiếu nại toàn tổ chức bộ máy, Đảng ủy Công an Trung ương, bộ Công an tiệm triệt các nguyên tắc tổ chức, cai quản tập trung, thống nhất, chuyên sâu theo từng nghành công tác, kết hợp cai quản theo ngành với thống trị theo phạm vi hoạt động và bố trí theo cấp cho hành chính. Tiến hành bóc tách cơ quan làm chủ nhà nước với tổ chức triển khai sự nghiệp; dụng cụ rõ trách nhiệm, chức năng, nhiệm vụ, quyền lợi của từng cấp, từng tổ chức, đơn vị chức năng Công an. Đến nay, tổ chức bộ máy Công an nhân dân đã tạo ra hai lực lượng chiến đấu hầu hết là lực lượng an ninh nhân dân và cảnh sát nhân dân; tổ chức bộ máy thống độc nhất vô nhị từ bộ đến Công an những địa phương; quan liêu hệ kết hợp hiệp đồng tác chiến giữa các lực lượng, những đơn vị và các cấp công an càng ngày chặt chẽ, hiệu quả.
Cùng với vấn đề kiện toàn tổ chức trong những giai đoạn, Đảng ủy Công an Trung ương, bộ Công an đều khẳng định rõ nguyên tắc bố trí lực lượng và bao gồm những kim chỉ nan cụ thể; ban hành nhiều cơ chế về bức tốc phân công, phân cấp trọn vẹn trên các nghành nghề dịch vụ cho Công an những đơn vị, địa phương. Vấn đề phân công, phân cấp những mặt công tác đã đáp ứng nhu cầu được yêu cầu, trách nhiệm công tác, chiến tranh của lực lượng Công an qua những thời kỳ. Vấn đề phân cấp cho đã phân định rõ phạm vi, trọng trách của mỗi 1-1 vị, mỗi cấp trong từng lĩnh vực; bảo vệ các vận động được liên tục, ổn định, kịp thời, đúng mực và đồng nhất theo đúng chính sách của pháp luật. Qua tiến hành phân cấp đã cải thiện hiệu lực, nhiệm vụ và đẩy mạnh tính công ty động, sáng tạo của đội ngũ lãnh đạo, chỉ huy các cấp; hạn chế tình trạng chồng chéo, đụng hàng giữa các lực lượng, những cấp trong tiến hành nhiệm vụ, góp phần nâng cấp hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về bình yên quốc gia, trơ khấc tự, an toàn xã hội và quality các mặt công tác làm việc của lực lượng Công an nhân dân.
Triển khai thực hiện Nghị quyết số 22-NQ/TW và Nghị định số 01/2018/NĐ-CP, Đảng ủy Công an Trung ương, cỗ Công an đã tiến hành sắp xếp tinh gọn gàng tổ chức máy bộ trong toàn lực lượng theo tế bào hình hoạt động mới, tổ chức máy bộ các cấp bước đầu tiên tinh gọn, đi vào vận động cơ bản ổn định, không trở nên gián đoạn.
Đối cùng với Công an địa phương: sáp nhập 20 đơn vị Cảnh cạnh bên phòng cháy, trị cháy và cứu nạn, cứu nạn với Công an tỉnh, tp và tổ chức thành một đầu mối đơn vị cấp phòng nằm trong Công an cung cấp tỉnh; sáp nhập một số đơn vị có cùng chức năng, nhiệm vụ... Qua đó đã giảm 532 đơn vị cấp phòng, giảm trên 1.000 đầu mối cấp cho đội. Đây được coi là một cuộc “cách mạng” lớn, toàn diện, triệt nhằm nhất về tổ chức, làm biến đổi tích cực những mặt công tác làm việc của lực lượng Công an quần chúng từ trước mang lại nay.
Tính đến thời điểm cuối tháng 12/2019, bộ Công an đã điều động động, bố trí 35 chỉ đạo Tổng cục (gồm 27 đồng minh giữ phục vụ Cục trưởng, người đứng đầu Công an tỉnh; 02 bạn bè giữ chuyên dụng cho Phó viên trưởng; 02 đồng minh đến Ban nghiên cứu giúp vấn đề Bộ trưởng; 04 đồng chí nghỉ công tác đến độ tuổi thực hiện chế độ hưu trí theo quy định). Điều động, bố trí 421 chỉ huy Cục: 418 bạn hữu lãnh đạo viên giữ những chức vụ viên trưởng, Phó viên trưởng, Giám đốc, phó tổng giám đốc Công an địa phương; 01 bè bạn Cục trưởng mang đến Ban nghiên cứu giúp việc Bộ trưởng; 02 đồng chí Cục trưởng nghỉ ngơi công tác đến tuổi thực hiện chính sách hưu trí theo quy định. Những bước đầu tiên giảm biên chế phòng ban Bộ, tăng cường cho Công an địa phương 2.669 cán bộ.
Tuy nhiên, vấn đề tổ chức bộ máy Công an nhân dân thời hạn qua vẫn còn một vài hạn chế về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy bộ và sắp xếp lực lượng, phân công, phân cấp những mặt công tác. Vấn đề phân công, phân cấp không tập trung, thống nhất; phân công, phân cấp về trách nhiệm, quyền hạn không rõ ràng, phù hợp giữa các đơn vị trực thuộc Bộ và Công an địa phương, dẫn cho tình trạng chồng chéo hoặc lỏng lẻo trong cai quản lý. Việc điều chỉnh, thu xếp tổ chức bộ máy chưa thật sự khoa học, hợp lý, có nơi, có lúc còn nóng vội. Tổ chức bộ máy của một số solo vị núm đổi nhiều lần, thiếu tính ổn định, tác động đến tư tưởng và hễ lực thao tác làm việc của cán bộ, chiến sĩ, tạo lãng phí tài sản, vật bốn và gớm phí của Nhà nước.
Vấn đề tổ chức bộ máy bố trí theo tứ cấp hành chính từ Bộ đến cửa hàng chưa thật sự phát huy hiệu lực trong công tác đảm bảo an ninh, trật tự. Việc điều chỉnh, bố trí lực lượng, đổi mới phương thức và biện pháp công tác chưa theo kịp sự phát triển của tình hình. Công an cấp cửa hàng chưa thực sự phát huy sức mạnh tổng hợp và dựa vào quần chúng nhân dân, có lúc, có vị trí còn quan lại liêu, hành chính, nghiệp vụ 1-1 thuần. Công tác làm việc quản lý nhà nước về an ninh, chưa có người yêu tự theo ngành và lãnh thổ có biểu hiện chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ của các ngành khác...
Tình hình gắng giới, khu vực và trong nước rất có thể tiếp tục có khá nhiều diễn phát triển thành phức tạp, cạnh tranh dự báo, các nguy hại lớn đe dọa sự tồn vong của cơ chế và sự cẩn trọng của tổ quốc chưa được đẩy lùi trong những khi các nguy cơ tiềm ẩn khác liên tiếp nảy sinh. Sự nghiệp bảo đảm an toàn an ninh, bơ vơ tự đứng trước nhiều khó khăn và thử thách trong bối cảnh trái đất hóa và chủ động, tích cực và lành mạnh hội nhập quốc tế, trước việc tác động trẻ khỏe của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư và những mối doạ dọa, thách thức bình yên phi truyền thống lâu đời và truyền thống lịch sử đan xen... Yên cầu lực lượng Công an nhân dân phải tiếp tục đổi mới về nhấn thức, tư duy, cải thiện trình độ công nghệ và công nghệ, về chiến lược, sách lược, phương châm, biện pháp công tác và liên tiếp đổi mới, sắp xếp tổ chức triển khai bộ máy, bố trí lại lực lượng, cải tiến, nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ huy, điều hành quản lý để thỏa mãn nhu cầu yêu cầu, trọng trách trong tình trạng mới.
Giải pháp liên tiếp xây dựng và triển khai xong tổ chức cỗ máy Công an dân chúng tinh gọn, vận động hiệu lực, hiệu quả
Một là, bức tốc sự lãnh đạo tuyệt đối, thẳng về hầu hết mặt của Đảng so với công tác xây dừng tổ chức bộ máy Công an nhân dân. Tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt, gương mẫu của những cấp ủy đảng, thủ trưởng Công an những đơn vị, địa phương trong vấn đề quán triệt, lãnh đạo thực hiện có kết quả Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 22-NQ/TW của cục Chính trị. Làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền nhằm cán bộ, chiến sỹ hiểu rõ ý nghĩa sâu sắc khoa học, sự quan trọng về bài toán sắp xếp máy bộ Bộ Công an, đề xuất xác định đây là cuộc “cách mạng” không những dừng ở việc đổi mới phương thức tổ chức, vận hành máy bộ mà còn là cuộc đấu tranh bự về bốn tưởng trong những cán bộ, đồng chí và trong từng đơn vị chức năng công an. Với đó, thường xuyên quán triệt, rõ ràng hóa cách nhìn của Đảng về đổi mới, chuẩn bị xếp hệ thống chính trị tinh gọn, chuyển động hiệu lực, hiệu quả; nhà trương cải tân tư pháp, cải tân hành chính; nhà trương của Đảng về desgin lực lượng Công an nhân dân mang lại năm 2030 giải pháp mạng, bao gồm quy, tinh nhuệ, hiện đại, thỏa mãn nhu cầu yêu cầu của sự việc nghiệp xây dừng và bảo vệ Tổ quốc trong tình trạng mới.
Ba là, đề nghị gắn kết nghiêm ngặt xây dựng tổ chức cỗ máy Công an những cấp với thay đổi mới, cải thiện chất lượng công tác làm việc cán cỗ trong Công an nhân dân. Liên tục thực hiện nhà trương tinh giảm biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ theo mô hình tổ chức mới. Chú trọng rà soát, luân chuyển, sắp đến xếp, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chỉ huy phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ. Thể chế hóa hoạt động lãnh đạo, chỉ huy thành quy định ví dụ trong quy định làm việc, các bước công tác. Làm xuất sắc công tác giáo dục chính trị, tứ tưởng, siết chặt kỷ luật, kỷ cương; bức tốc công tác thống trị cán bộ, bảo đảm chính trị nội bộ, chủ động phòng ngừa, phạt hiện, xử lý nghiêm những trường phù hợp vi phạm, suy thoái về tứ tưởng thiết yếu trị, đạo đức lối sống, xấu đi trong thi hành nhiệm vụ của cán bộ, chiến sĩ.
Đổi mới công tác làm việc nhận xét, đánh giá, xếp một số loại cán bộ theo phía xuyên suốt, liên tục, nhiều chiều theo tiêu chuẩn rõ ràng, bằng thành phầm cụ thể, tránh chứng trạng nể nang, né tránh, cào bằng. Nâng cao chất lượng trong rà soát quy hoạch hàng năm, chú trọng chất lượng hơn số lượng, cương cứng quyết đưa ra khỏi quy hoạch đông đảo cán bộ không tồn tại chiều hướng phát triển, kịp thời bổ sung quy hoạch với các trường hợp tuyệt vời trong công tác, chiến đấu. Có chính sách ưu tiên, hỗ trợ đối cùng với cán bộ, chiến sỹ được luân chuyển, điều rượu cồn đến các địa bàn cửa hàng khó khăn, phức tạp. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, lý giải và đôn đốc triển khai, triển khai các nội dung công tác làm việc cán bộ, độc nhất vô nhị là trong năm đang thực thi bố trí, thu xếp cán bộ tăng tốc cho lực lượng cơ sở.
Bốn là, triệu tập xây dựng tổ chức máy bộ của lực lượng Công an quần chúng. # theo tiêu chuẩn của một lực lượng vũ trang, hành chính, bao gồm tính chuyên nghiệp, tính cơ cồn và tính chiến đấu, đáp ứng nhanh chóng, kết quả mọi yêu thương cầu, nhiệm vụ của công tác làm việc Công an. Đặc biệt, chú trọng nghiên cứu và phân tích việc xuất bản tổ chức cỗ máy Công an những cấp thực hiện theo nguyên tắc tập trung dân chủ, áp dụng có hiệu quả những thành công khoa học và công nghệ, đảm bảo an toàn đúng quy chế, quá trình công tác cùng lễ tiết, tác phong của cán bộ, chiến sĩ đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội nhà nghĩa và cách tân hành chính nhà nước. Đổi new phương pháp, phương pháp hoạt động, điều hành và quản lý của tổ chức máy bộ theo hướng gần dân, gần cạnh dân, bức tốc “tương tác” với những người dân, chuyên sâu cơ sở với phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”, kịp thời giải quyết và xử lý những mâu thuẫn, không nhằm phát sinh, hình thành hầu như “điểm nóng” về tội phạm.
Năm là, tiếp tục tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút tay nghề về bài toán triển khai quy mô tổ chức cỗ máy từ bộ đến Công an những địa phương, vào đó, cần cải thiện chất lượng công tác làm việc tổng kết thực tiễn, phân tích khoa học, phát triển tư duy trình bày về công tác xây dựng tổ chức bộ máy Công an dân chúng trên đại lý vận dụng sáng tạo và kế thừa cách nhìn của nhà nghĩa Mác - Lênin, tứ tưởng hồ Chí Minh, chủ trương, mặt đường lối của Đảng và thiết yếu sách, pháp luật của phòng nước. Tập trung nghiên cứu, trả thiện khối hệ thống lý luận về sản xuất và khiếu nại toàn tổ chức máy bộ Công an nhân dân các cấp tinh gọn, vận động hiệu lực, hiệu quả. Đồng thời, chú trọng công tác làm việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác tổ chức cán bộ tạiCông an những đơn vị, địa phương gồm đủ phẩm chất, năng lực, “trung thành, trung thực, gương mẫu, trong sáng, tinh thông”, thỏa mãn nhu cầu yêu cầu, trọng trách của thời kỳ mới./.
------------------------
Ghi chú:
(1) hồ nước Chí Minh, Toàn tập, tập 6, Nxb CTQG-ST, H.2011, tr.312.
(2) Sđd, tập 10, tr.260.
(3) Sđd, tập 5, tr.312.
){kind=link}